他们没有想到的是，周铨此前已经见到过耶律延禧，并且业已和耶律延禧说过他的计划。

    只是耶律延禧还很犹豫，毕竟周铨拿出的计划很有些异想天开。

    周铨又继续道：“如今两国虽有榷场，许通互市，然而榷场冗繁，商贾多有私贩逃税者。若设榷城，许商贾直接进入交易，牙人只作监督与定税，则互市之利，尽归两国朝廷”

    周铨所说的，其实就是一件事情，在宋、辽边境，设立一个经济特区

    以往榷场交易非常繁琐，而且两国商人还不能直接贸易，必须经过牙人中介，由官府转卖，故此商人多有走私。但在被称为榷城的经济特区中，允许两国商人直接贸易，官府派出的牙人，只在双方谈判时监督、定税，防止泄露军国机密和违禁之物。同时，榷城也将过去榷场中象征性的税收提高起来，以此来增加收入。

    周铨可是作足了功课的，哪怕是在现在，仅雄州、霸州、安肃军、广信军这河北四榷场，每年也能获得四十余万贯的收益。

    待榷城建立之后，这四十余万贯就会变成一百万贯、两百万贯甚至四百万贯。因为大量的走私贸易，将会被纳入榷城中，而且双方的贸易总量也将增加。

    若
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