此时日本实行院政之制，国家大政，皆出自白河法皇，也就是当今所谓天皇鸟羽之祖父。而担任关白摄政也就是为相者，乃是藤原忠实，他与白河法皇貌和神离。平忠盛有意禁绝济州海贼，但也知道，济州海贼与关东武家栋梁的源氏，有不干不净的关系，真要禁绝，也需要借助法皇，压制源氏。

    果然，平忠盛的提议，虽然获得白河法皇的赞同，但在公卿之中，却引发了激烈的争论。首先争执的，就是禁绝济州海贼，会不会引发大宋的怒火和辽国的愤怒据说济州海贼背后，有这两大强国的支持。

    争吵的结果，自然就是折中，先派使臣前往宋国，绕过济州岛的那些人，直接与大宋朝廷交涉此事。

    于是接下来就要争吵第二件事：大宋的国书，该如何书写。

    那些以为自古以来日本就跟在中国后面很谦恭的想法，其实是大错特错。

    自日本统一之后，他们便骄傲自大，否则不敢玩出“日出之国天子”致“日落之国天子”的把戏，更不敢将其国主称之为天皇。

    这封给大宋的信，便涉及到称呼、礼仪，为此又须争执一番。

    这一争执足足是两个月。

    最后定下，既不以白河法皇的名义，也不以鸟羽
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