文念念不忘优先发展北方的城市，免费做工满二年后将被市政官授予自由人资格，许可加入行会。”

    说完这些后，高文举高了那本沉重大税册对着众人语重心长，“现在明白朕的这本税册为何还是空白了吧，一切取决于诸位特别是摩西亚的波耶们你的名字到底是想出现在这里，还是不想出现在这里呢”

    言下之意即是，如果你抗拒税务军役，那么名字便没必要出现在摩西亚大税册上，而是直接可以出现在火狱的名单里了皇帝会用刀剑斧锯慷慨地帮你送到那里的。

    非但如此，皇帝还会动用手腕，把整个保加利亚分割为许多错杂的直辖区、督军区和郡区的，还会把异端们鲍格米勒派集中在某些地区方便管理，来削弱这个民族的凝聚力和反抗性。另外皇帝再次申明：此后摩西亚.塞尔维亚将不再设独立的牧首原本这个角色是奥赫里德大主教担当，所有地区的主教叙任权收归到君士坦丁堡方面。

    直辖区同样情况下可能成为皇帝“敕令野战旅团”的驻屯地和就食地，而督军区则会在核心堡垒设立兵站，战时给边民提供统一的制服、武器和火器乃至车辆当然提供部分在边民的免税额度里扣除掉了，因为高文和将军们认识到一支军队武器不一是件多么可怕的事情。
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