为了让国联能在“满洲国”问题上让步，满足日本的要求，为了达到这一目的，日本政府于很早确定了对付国联的方针：巧为周旋，既要改变国联对日本的不利提案，又要给国联留点面子。

    松冈洋右正是带着日本政府的这一方针前往日内瓦的。虽然舆论界和军部法西斯分子叫嚷要退出国联，但日本外务省及日本政府的国联方针是明确的。

    松冈洋右向元老西园寺公望辞行时明确表示：“绝不做退出国联之事。”

    根据列强和国联在“一二八事变”时的态度，日本估计它们会在日本的恐吓下，接受日本侵占中国东北及伪“满洲国”“独立”的既成事实，日本也会继续留在国联。

    所以，广田外相曾向记者发表谈话，声称“国联必须接受日本的要求，目前并不需要退出国联”。但是，日本的算盘打错了。

    国联的决议草案是以李顿报告书为基础的。它虽然对日本已作了很大让步，但日本却仍不满足，特别是在伪满洲国问题上。日本决心“即使把满洲化为焦土”，也要维护伪“满洲国”的“独立”。这与列强的调停基础相去甚远。

    日本忘记了这样的前提，西方列强及其控制下的国际联盟调解的总目标是维护华盛顿体制
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