徐茂公七人不愧是能人，一个个不但在智谋上超人一等，就是在内政方面，也是极其的擅长。他们仅仅用了五天时间，就把李翊提出来的几个大方向上的方略，变成了有血有肉、切实可行的具体条文，这些条文是如此之多，哪怕使用了由蔡邕主持、最近才造出来的新式纸张书写，字体还是蝇头小楷，也足足有成年人巴掌宽那么厚的一本，以及徐茂公滔滔不绝的解释说明，外加各种请示。

    “屯田、安民，一体而同，也是整个新政的基础，均田、薄赋固然是善政，却不能操之过切，意图一蹴而就，以绩之见，恢复兵制和养士之事，也需得着落在这上面屯田、尚武之事，亦是同理”

    李翊提出的尚武理念，其实是以后世的民兵制度为蓝本的。作为共和国军人，对于共和国的兵役制度，自然还是有一些了解的。

    然而，徐茂公等人却不知道这些，但他们都是博学之士，很快就从前朝找到了依据。原来，在秦朝和西汉时代就有类似的制度。

    在先秦和西汉的初期，由于人口有限，可是战事又非常频繁，为了应对这种情况，秦代至西汉前期的兵役制度以郡县普遍征兵制为主。秦统一后，在全国推行郡县制之下的户籍什伍制度，国家直接控制了以“户”为单位
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