设立的。

    秦、汉都城位于关中，因“瘴疠盛行”和南岭阻隔，与南越及海外联系十分不便，这不利于中央政权对珠崖郡的管理。

    而武帝时期珠崖郡的设置，不属于内郡而属于外郡。这就是说，珠崖郡的设立，治理地方事务不是其基本职能，其主要是为了满足王朝对该地奇珍异宝的需求。

    珠崖郡治“琼山东谭”，位于朱崖洲北部南渡江下流冲积平原右岸的珠崖岭上。

    该地虽然偏离海上丝绸之路的主航线，但它同位于珠三角的番禺郡一样，属于汉代重要的地方特产供应地。

    由此可见，汉代在岭南地区广置州郡的最直接缘由是这些地区奇珍异宝的吸引，以及确保海上丝绸之路顺利畅通的客观需要。

    汉元帝罢弃珠崖郡与秦汉时期狭隘的民族偏见也有一定的关系。

    在汉朝官僚士大夫眼里，岭南是荒蛮落后的“无用之地”，当地的人更是“暴恶”的难治之民。这也为汉元帝罢弃珠崖郡提供了认识上的可能性。

    汉武帝对于新纳入王朝体系的周边民族地区，政治上“以其故俗治”，经济上“毋赋税”的治理政策，是通过委派地方官员的方式加以实现的。

    委派官员使得民族治理
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