要价压制美国总统威尔逊变更游戏规则的野心，这便是英国战时内阁外交大臣贝尔福的手腕。对于英国而言，这只是将远东的盟友从日本换为中国，出让的利益也是从日本手中剥夺，这不但是一笔无本买卖，更能挑拨越走越近的中日关系——盟友不是利益的最终保障，制衡的格局才是殖民地稳定的前提。

    至于英中之间的盟约，既然英日盟约可通过修约逐步推卸责任。那英中之间也可以做类似处理，甚至远东事务主官维克多.韦尔利斯（Victor Wllesley）建议，干脆在战后专门就远东问题召开一个会议，将英中、英日两个同盟条约扩大成英、法、美、中、日五国盟约，以此重新制定太平洋地区的游戏规则。

    韦尔利斯的建议虽然有效，但并不能让帝国防务委员会认可。对于依靠海军制霸世界的大不列颠而言，谁发展海军，谁就是大不列颠的敌人。在欧洲战争前，这个敌人一是德国、一是美国，但随着局势的发展。本该因战败而衰弱的日本却依靠航运和战时贸易再次复苏，并且得益于大规模的削减陆军，其军费中的七成被用于海军，八八计划和不列颠相比虽然在规模不能相提并论。但从此以后日本海军却是皇家海军在东亚海域实实在在的威胁。

    反观中国
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