各府县烟民登计，完善禁烟局设施，一年后，再以烟行、烟馆贩私将其查没，进而建立三级特许商，仲子，你觉得，此策妥当吗？”

    “这……”

    桑治平沉吟着，

    “似有些许风险，但若欲行以禁烟，亦只能如此了。”

    是的，只能如此了，若是想真心禁烟，唐子然就只能这么做，毕竟包商制漏洞太多，其所谓禁烟，又于朝廷现在的“寓禁于征”有何区别。

    “包商制，与其说是为了禁烟，倒不是说是为了……”

    为了敛财！

    这才是包商制的真相，就如同官盐包商一般，为的不过只是征缴盐税，只不过，按唐子然的说法却是为了“引蛇出洞”，为了他日能取嫡烟行，进而垄断全省烟土购进，同样也是为了扫清烟馆，以建立完全受禁烟局监管的特许商，从而逐步消除烟毒！

    “全省数万烟馆，若一意查禁，恐引发民乱！”

    张之洞一言道出自己的忧心之处，相比于三级特许商，在见识了“包商”的效果之后，他反倒更乐意维持现状，相比于现在行馆无扰亦能入银数百万两，他自然不愿再行以冒险了。

    “可，香涛，若是维持包商，恐与禁烟初衷相违！”

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