，既以九年为限，逐步过渡，并详细开列了这9年的筹办大事和时间表。

    第一年（1908年）筹办谘议局、颁布城镇乡地方自治章程、国民普及教育、编订重要法典等。

    第二年（1909年）举行谘议局选举、颁布资政院章程、人口调查、设立各级审判厅等。

    第三年（1910年）资政院开院、筹办厅州县地方自治、颁布文官考试制度等。

    第四年（1911年）续办各级地方自治、颁布地方税章程等。

    第五年（1912年）各级地方自治初具规模。

    ........

    从规划和时间表来看，设立议员，人口普查，减少文盲，地方自治，召开国会等92项重大改革，每一项都是新鲜至极的大事，对于一个向现代国家转型的旧中国来说，其难度可想而知，正在自觉或不自觉地朝着现代国家推进，随着立宪的进行，传统的国家正在逐步解体，特别到了预备立宪，更深刻地触动传统政治体制中最保守最核心的成分---****皇权。在这个结构性变化即将来临的时候，任何的鲁莽和冒进都将给中国的未来带来灾难。

    对大多数国民来说，立宪的前途的是光明的，但是，举朝欢呼中，却
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