这种做法不痛不痒，而前一段时间度支部主导的中央财政改革也几乎破产，政策的落实在地方遭到了巨大的阻力，地方官员们阳奉阴违，而利益链条一旦形成，就很难革除，上层稍稍打击，底下就会抱团自救，这次的督抚大员联合起来施压中央的行为，让载沣重新看到了这层危机感。

    先集权，再改革，只有这样才能打破利益集团的枷锁，这种做法本身并没有错，但问题是，你的集权在民众的眼中是专-制，是毒瘤，是顽固，在革命党的眼中是违背世界潮流，是倒行逆施，是无可救药。就这样载沣一下子站到了舆论的对立面，千夫所指，成为一个腐败没落王朝背书人。

    到最后，权没有集成，因为他根本没有慈禧那样的手腕和权威，立宪也没有搞成，因为所有人根本没经过一段铺垫期和必要的思想准备，只有那些疆臣代表下的地方势力偷着笑，江山白白丢了，他们权力再没有了约束，利用手中的军队和财权自成一体，然后短短几十年间，中华大地出现了数也数不清的大小军阀，中央和地方，民间舆论和政府政策，这两种矛盾，是载沣怎么也走不出来的困境。

    拿着这些电报纸，载沣的神经一刻也放松不下来，这些致电督抚的名单中，一个人的名字让他的心头突然一颤。
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