合作就此踏上轨道，而一手把控着合作进程的他，注定不会让杨度等待太久，农历小年刚过，从宫里传出来的一条消息瞬间引爆了大惊南北，刚刚褪去冬衣的普通民众再次浑身燥热了起来。

    “朕以万民统首之躯，担圣朝富强之责，现国事逾艰，朕深感其忧，所幸光绪德皇帝谋强革兴，以无量勇毅，变祖宗之法，行宪法政治，谕曰：大权统于朝廷，庶政公诸舆论，以立国家万年有道之基，自此君民一体，呼吸相通。若如此以往，政通人和不久矣。

    然立宪之学传于西洋，民智未开，万事未备，若操切从事，必生大患，此朕又一忧也。

    前京师荡乱，万民进议，请速开国会，力求成效，此朕又一忧也。

    拔除积弊，明定责成，制定法典，皆须时日，国民之心甚急，此朕又一忧也。

    若法典既成，宪章亦定，顿生乱政之人，拒不奉行，视煌煌天法为草芥，视万民之心如糠食，此朕又一忧也。

    故九年立宪，循循而进，断不应改，而依法治国，更须提为首遵之陈，使朕与万民同于法下，开尊法佑法之先河，至千万年而不应绝，此宪政之精髓，亦朕之所愿。

    然国民之心不可辜负，遂饬领侍卫内大臣良弼亲驶，代表朝
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