最高军事机关，陆军部的权限实在庞大的有些可怕，在合并了兵部，太仆寺，练兵处之后，陆军部一跃成为整个国家名义上掌管全国武装的实权部门，并且，它还有直接指挥京畿北洋军一，三，五，六镇的权力，要兵有兵，要权有权，堪称清廷第一权力部门。

    权力的过分集中，特别是由矛和盾牌组成的军权，都会让每一个位坐在最高庙堂的统治者感到如芒在背，毕竟，剑如果磨得太锋利，总有一天会割伤自己，即便始终装在剑鞘里也会让人隐隐忌惮。

    载沣不会不明白这个道理，实际上在军权问题上，载沣的意识不可不谓之敏感和先进，在早年德国访问期间，亲王亨利二世就亲自向载沣传授了君主制帝国强盛的秘诀，那就是皇族掌兵，只有将开启暴力机器的钥匙永远的掌握在自己的手中，皇室才能免于野心家和权臣中间沦为摆设，也正因为如此，刚一上台马载沣就不停蹄的组建皇家禁卫军，任命自己的亲信毓朗和七弟载涛为军队首脑，六弟载洵为海军大臣，在涉及到军权的问题上，但凡是有利的见解，他都会大开绿灯。

    所以当这份改组军谘处的奏折出现在载沣的案头前，叶开并没有遇到太大的阻力，具体的机构配制乃至人员编制都轻松通过。

    当然，
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