来二回才终于搞清楚了个大概，原来汉朝多以鼓励百姓开荒，非但分文不收。而且还有奖励。

    此时百姓们听说开垦的土地非但不是自己所有，而且还需要在五年之后向官府购买，如此一来他们自然便没有了积极性。

    而且开荒本就艰难，若是没有牛来犁地，耗费的人力可想而知，而偏偏刘澜的策令又是只许无地的户口之家前来认领土地，这样一来的结果便是手中有耕牛者想领不能领，能领土地者又因为没有耕牛不得已而放弃，像这样的事情不胜枚举。更有一些穷苦人虽然手中有耕牛，但却对刘澜的策令嗤之以鼻。宁愿继续当佃农，也不愿前来认领。

    原本地价一亩熟地在(1---1.2W左右，新开垦莫说一贯了，便是更便宜。购买者也寥寥无几，虽然政令上明确指出，只要认领土地之民在新开垦之地耕作五年，便可以熟地之一半价格购为己有，这在刘澜看来自然是惠民之策，但在百姓眼中却不以为然。现在这兵荒马乱的年头，过一天是一天，谁还去妄想五年之后的事情……

    还有一些却更让刘澜哭笑不得，人家压根就没听说过‘政府’出台了这么一项政策，而且就是在刘澜告诉他们之后，但凡听到的无不是摇摇头，憨憨的说道：“不租。”


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