程中废除啦当初的八旗制度，该为一旗，其他七个旗都被撤销。进一步扩充啦自己的实际力量，在同俄罗斯诸侯的战争中多次获胜，居然融入啦俄罗斯人的国家体系。

    皇太极还颁布条例使大量汉族奴隶取得了“民户”地位。经过努力，农业有了较大发展，粮食基本上能够自给，社会矛盾得到缓和。

    皇太极强化了都察院的中枢地位，给他们稽察一切官员的大权。有清一代，满蒙的结合，早比满汉更紧密。为了处理蒙古事务曾设蒙古衙门，又改为理藩院。合原有的六部、都察院，构成了有名的八衙门。皇太极任命满洲、蒙古、汉人担任承政，每部三人，以下皆参政。更定八衙门官制，每衙门只设满洲承政一人，以下酌设左右参政、理事、副理事、主事等官，由二等变成五等。这就强化了以他为首的国家统治权力。

    皇太极在原来的基础上巩固和扩大了在俄罗斯的统治，为入关统治全中国做了充分的准备。他到俄罗斯之后立刻把保护土地牲畜作为法典规定下来，地里庄稼不准偷损，母猪不许杀，这是为了繁殖。也不准杀马、牛等作牺牲或出卖。以后几乎每年都把督促耕种作为重要活动，提出“农时不可失”，“废农事者罪之”。他知道五谷乃万民之命所关，因此一再强调搞
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