西北戈壁滩，开辟西北军事基地，此乃重中之重，务必小心谨慎！

    由于兵力有限，暂设三个开拓军团，只要成功的开拓这三个基地，我们的橡胶、原油及矿产资源就有了保证。另外，成立基地卫兵司令部，由黄正、方天明、周有道、刘正风四人总督基地安保工作，以及负责随时支援三个开拓军团。”

    刘毅之所以敢把手伸这么长，一是因为军事力量的增强，这年余来，基地防卫力量已经增加到六万余人，多是各地青壮难民。二是因为战略运输机的制造，这是由他提供设计图纸，从各国重金购买材料，顾向华带队组装的大型运输机。

    这些运输机共十二架，每机装配两台涡扇发动机，可在万米高空飞行，续航能力非常强，是目前工业水平，能造的最好飞机，足以了承担炎龙至黑人大陆的兵员运输问题。

    作完军事安排，刘毅就蜀州基地的发展，也作了系统规划，为了应对未来十年，世界范围内的战乱，他决定——

    第一，设置农牧局，委任汤玉为局长，总领农牧生产，采用购买、强抢的方式，开拓国内农场，雇佣贫农耕种、养殖。

    第二，成立贸易局，委任于洋为局长，负责一切国内外贸易，着重于粮食的购买工作。

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