柄渐大，但实际上内阁大学士得实加尚书之职才能真正主掌部务，要不然，空有大学士之职实际上管不了太多的事情。

    哪怕是首辅，他们也顶多是拟票贴黄。对于奏章只有先阅然后给出建议之权，最终如何处置得送进宫，由皇帝或者由司礼监的太监们批红决定。哪怕是批红同意了，说不定还要被中书或者六科给驳回。

    在这种制度下，内阁并不真正的成为国家的首脑。甚至六部才是真正掌握朝廷行政的机关。

    大汉建立后，制度有所变化，内阁品级提高，大学士们不再兼任各部尚书，而是直接统领各部。可后来朝廷又把财、税、计等各部从中分出，另外还设立了枢密院。并且司法的大理寺、刑部、都察院也不归内阁管辖。

    没有了司法、财税、军队几大块的管辖权，无疑让内阁权柄下降了不少，尤其是手里没有了财计权，内阁很多情况下都做不了主。若不是大学士们还挂着总理参政衔。能够参加总理会议，他们权柄更小。

    现在刘钧也意思到了一个问题，那就是权责分的太散了。一个内阁七个大学士，首辅次辅群辅之间其实权力相差不大，没有了主次。而行政事务上，下面又分成了数大块。连财计都掌握不了，如何做好行政？

 
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