报皇帝同时，也得交给议院审核。若是议院审核不过，可以驳回，那么行政命令不能通过下达。

    当然，做为皇帝，刘钧对于内阁的行政决定，也有一票否决权，不管议院通不通过，只要皇帝干涉否则。就不能通过。

    虽然这样一来，皇帝依然是至高无上的，但相比起过去，事事得由皇帝审核批示，现在这种制度将明显更有效率。

    内阁拥有行政权，议院拥有行政审核权。

    都察院行使的是检察权，大理寺行使的是审判权。在都察院都御史和大理寺卿之上，刘钧准备再设一个御史大夫，御史大夫总领都察院和大理寺，负责帝国的司法事务。拥有司法独立权。

    司法系统不受行政系统管辖，御史大夫与内阁首辅属于平级。

    按照三权分立原权，三权分立能够形成三足鼎立形势，让格局更稳定。因此光有行政和司法分离还不够。还得有立法权独立。

    因此刘钧准备加强议院的权利，议院不但拥有行政审核封驳权，还将拥有立法权。

    议员们有权提出议案，在帝国宪法范围内，议案只要得到议会的通过，并得到皇帝的最后批复同意。那么议案生效，内阁领导的行政部门就得按照议案办事，司法部门也
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