辖，长期以来，俄日两国在四岛主权归属问题上一直存在争议。导致至今未能签署作为两国关系基础的和平条约。

    1956年俄罗斯根据同日本签署的《联合宣言》，苏联只承认齿舞岛与色丹岛的归属有争议，国后和择捉岛则绝对属于苏方。俄罗斯外长拉夫罗夫和总统****曾先后宣布，俄方可以根据苏日1956年签署的《联合宣言》，将南千岛群岛中的齿舞群岛、色丹岛归还给日本，以解决两国间的领土争端。虽然俄国内对此争议很大，并不同意归还两岛；但日本还是表示，“政府在领土问题上的立场没有变化，不明确北方四岛的归属，日本不会同俄罗斯签署和约”。

    2003年****总统指示建设机场。这是苏联解体后在俄罗斯建设的首个机场。[9]

    2007年起，俄罗斯开始在靠近鄂霍茨克海一侧修建新机场。[9]

    2009年7月，日本国会通过《促进北方领土等问题解决特别措施法》修正案，首次将北方四岛规定为日本“固有领土”。随即，俄罗斯联邦委员会发表声明，称日本此举是“对俄罗斯人民的侮辱”。两国解决领土争端硝烟不断，而此次军演被视为两国领土摩擦再次升温。

    2010年、2012年俄
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