军人不能参与政治，否则就是亡国的先兆。这个可以看历史，不用说古代了，就是现在，巴基斯坦，阿根廷，都是军人政府，就是因为军人参与了政治，随时就将文官集团给推倒了。军队，是暴力手段，而国家，是暴力机关，控制了军队，就控制了国家。如果军人闹动乱，国家就很快会灭亡。

    而现在，西方世界经过数百年的发展，政治制度都已经比较成熟了，具体就表现在对军队的掌控上，军队是受到文官制约的，很难动乱。比如，在美国，国防部长也不是军人出身，而是文官出身的，妥妥的外行领导内行。

    从理论上来说，现代军事组织一般分为军政部门和统帅部门，然后，设计一种制度总归最高行政当局管辖。

    军队统帅部门一般指军队参谋部门，直接掌握兵马大权，有训练、指挥军队之权。如美国参谋长联席会议，英国国防参谋部。欧美现代国家一般把军事统帅部门置于文人内阁管辖之下，具体由国防部管理，国防部是军政部门，它是政党内阁的组成部分，国防部长由竞选上台的首相或总统指定人选，由平民担任。它向首相或总统负责。

    现代政府有三大职能，更准确说，现代公共管理部门有三大职能：一是国防，二是司法体系，三是公
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