西方的模式。

    他的身边也聚拢了一批留学美国，英国的法学专家，在市政府供职。不解之处，才找人研究了一下，这才发现，如果按照现如今的框架，民主不过是一个幌子，一面大旗。

    用来糊弄老百姓再好不过的办法，但结果很可能就是，辖区内的百姓根本就不认可政府。城头更换大王旗，对于普通老百姓来说，缴税，劳役，都不过是生来无法逃避的命运。

    要是拥有数个省的地盘，这种矛盾在外部危机靠近的时候，也不会显得人心涣散。

    毕竟实力放在哪儿呢？

    可是，宁波特别市辖区，大不超四万平方公里，人口三百万。连抗拒卢永祥都不得不选择变招，还不见得管用，更不要说外部压力更大的情况，一旦四面楚歌，周围的势力虎视眈眈。如果到时候，百姓还木然的看着政府在风雨摇摆中，覆灭。

    那么这个城市真的成为英国人说的《乌托邦》了，美丽，但只能存在于精神帝国，根本无法拉倒现实生活中。

    “自古，民不与官斗的说法，延续了数千年。民国了，皇帝没有了，但是各地几乎是独立的政权，让官员的特殊性更加的突显出来。不仅如此，贪污，腐败，压榨百姓已经成了军阀短时间内增加实
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