扩建和长期军费不足，不但在武器上无法更新换代，能够补充足够的枪支弹药已经算是不错了。

    最直接的变化就是，段祺瑞时期开始编练大量的混成旅。

    这种建制是在参考了陆军的作战规模，强度，战场适应等多方面的考虑之后，简化了原本陆军师一级的作战单位，削弱对炮兵的依赖程度。也就是说，削弱了炮兵在陆军中的比重。等于说陆军支援火力进一步的被降低了。

    原本的北洋，从袁世凯小站练兵开始，都是模仿的德国的军队编制，假想敌是在甲午战争之中让清朝陆军颜面无存的日本陆军。说白了。就是保家卫国的，对手都是洋人，列强军队。清朝的苦主太多，也分不太清楚。至少这里面有日本、俄国、甚至还有英国等对手。

    但是随着内战的爆发。军队的高层也不是瞎子，段祺瑞等人发现，对手突然换成了地方部队。

    炮兵，这个陆军之中最昂贵的兵种，不仅无法让军队有很快的反应作战能力。而且在道路普遍糟糕的民国。行动还非常不便，经常拖累步兵的行军和作战。加上财政紧张，一直靠着借款度日的北洋政府不得不采取削弱陆军之中炮兵的比例的做法，却将步兵在陆军之中数量不断的增加。

    这就导致了
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