最高权利宝座上的那个人，不管是黎元洪、段祺瑞、甚至权柄更加多一些的袁世凯，在和封疆大吏谋求利益上的一致的时候，都会选择用商量的口气，而不是一味的命令。

    这让民国时期的封疆大吏拥有更多的自主权，久而久之，就变成家国不分的地步。

    不如说山西的土皇帝，阎锡山。

    谁也不能否认山西是民国的一个省份，但离开了阎锡山的山西，谁也玩不转。这就是民国，也是民国封疆大吏的官场。所有的官员都可以出自督军府的任命，所有的政策也可以由督军府下达，至于曹锟，他说得对，听他一次也无妨，说的不对，或者让人不舒服了，谁管他？

    这样的环境之下，民国的官场，尤其是督军这个层次的官员，一个个都擦亮眼睛，盯着自己的一亩三分地，深怕自己家的地里的苗长歪了……哪里有像王学谦这样的，懒散的盯着官场的人。

    只是在必要的时候，给予一些警告和惩罚。这种调动手下积极性的做法，配合不断完善的制度，还有‘保密警察局’这种恐怖的机构，可以让他在一个轻松的环境下，将地盘治理的有条不紊。

    但在陈布雷看来，这样的上司，或者说是‘主公’，太过懒散，很没有进取心。

 
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