容易爆发动乱？其实无非也就是古代封建王朝对于基层根本无法有效控制，政权不下乡，乡镇也都是由那些地方士绅来管理。而地方士绅各有各的想法，符合他们利益的时候他们也就支持官府，甚至加倍支持。可是如果不符合他们利益到时候，他们有的是办法违抗。

    很多有利于普通百姓的好政策根本无法能够执行下去，因为要让那些利益受损的士绅执行不利于自己的政策，那简直是天方夜谭。所以好政策无法执行，那这样他们肯定是要面临国家日渐衰败了。

    当然好政策无法执行的因素有很多，可是这个无法掌握基层绝对是最重要的原因之一。因为哪怕官府里面有少部分不想执行政策的官员，可是他们很多时候顾忌很多，他们为了保住自己官位不得不稍微执行一些，或者说是他们可以转变的。很多改革者也多是从那些旧的利益群体里面转化而来的，这个其实也都不是什么奇怪的事情。所以朝廷里面的官员未必都是愿意抱着旧的利益不放，因为他们有机会改变。毕竟当官当到了高层，那眼界肯定有不少的提高的。可是那些乡绅不同，他们没有机会改变了，他们的眼界和思维都是固定在了底层，所以他们拼命维护自己的既得利益，而官府也都无法能够掌握基层，这样让很多好政策无法彻底
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