位处宫中，有事便可随时面见圣上；可开府建制，征辟僚属，专心兵事，方可收事倍功半知之效。”

    杨嗣昌此番话完，崇祯并没有像先前那样立即表示赞同，脸色阴沉，像是在思忖些什么，过了好一会儿方才问道：“杨先生，你的意思是这军机处不受谏官辖制，征辟僚属，自成一体？”

    “正是！”

    “那事权何在？财源何来？”

    “事权当以一重臣为之，以新税供给！”

    崇祯思忖良久，最后方才答道：“先生此事干系甚大，容朕三思！”

    “是，陛下！“杨嗣昌低下头去，崇祯的反应倒也在他的意料之中，古今中外的****政体，之所以能以一人而能控制数以十万，百万人组成的官僚机构，其秘诀就是分权与制衡，即将权力划分为决定权、执行权、监察权等多个部分，然后由不同的部门相互监督，以牺牲效率为代价来确保其按照自己的意愿行动。否则以天子一人就算每天不吃不睡，也不可能掌握管理偌大一个国家。因此对于崇祯来说，分权与制衡已经是融入他血液里的理念了，杨嗣昌提出建立军机处，其有独立的人事权、执行权，御史又无法监督（可以以军事机密为由拒绝透露，自然无法监督），虽然最后的决定权
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