“没错呀，阿布奈大汗年纪还小，由各部长老与活佛们组成的忽里勒台来拟定新的札撒，再由济农大人来批准！银佛寺门口都有张贴的呀！看你这样子也是蒙古人吧，怎么连这个都不知道？”

    “刘成，你好大的胆子！”额哲咬紧牙关，已经怒到了极点。原来达延汗统一蒙古后，将各部划分为左右各三万户，并将其均分给自己的儿子统领，继承汗位的图鲁博罗特实际上获得部众并没有比其他儿子超出太多。而在蒙古也形成了一个惯例像万户这个级别的贵酋，只能由达延汗的子孙来担任，比如杀死林丹汗的卜失兔汗实际上也是达延汗的子孙。从此之后，除去漠西的卫拉特人与哈撒儿系的科尔沁部，实际上漠南漠北的蒙古各部首领实际上都是达延汗的子孙，反正杀来杀去都是肉烂在锅里。为了打击达延汗的众多子嗣，并加强对各部的控制消除离心倾向，刘成索性废除了万户这个政治单位，将征服的部众划分为一百多个札萨克（最早只有八十多个，后来随着部众的增加，札萨克的数量也随之增加）。每个札萨克的首领都拥有行政、司法、军事的权力，一旦出征，首领们有义务依照规定的数量征发士兵与马匹参战，然后由临时任命的将领重新编练成军。由于每个札萨克的部众远少于万户，刘成就
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