性——换了心思灵巧的东方人估计没多久就会开始玩花花肠子，即便这时代的汉人与曾经熟悉的那个时代不同，但罗某人可不想冒这个险。

    换人是不可能的，拆分同样不可能。

    灵州这里安居后，罗开先估计至少两年内人口不会增加太多，别说什么麻雀虽小五脏俱全，即使百十上千万人口，也不见得就有必要设立那么多的职能部门。

    在他看来，后世那种一个县城内的机关衙门都要分成十几二十个完全不必要，那纯粹是为了给特权阶层的后代找出路！

    反而是人多了机构臃肿不说，人多嘴杂才是最要不得的，七大姑八大姨都想说点什么的时候，造成的结果就是效率低下。

    解决的办法很简单，规矩制定好，什么事都有章可循就足够了，多简单的事儿。

    “西德克，我记得半月前和你说起过，把不同的事情交给专人负责，你只要负责督促和检查就足够，没必要所有事情都亲自过问，但是出了问题一定要能找到根源，并且根据这个修订规矩，防止问题再次发生，只要做到这样，你手边的事情就没什么难的，不是吗？”语调缓和地诉说了一大通，罗开先是难得的对诺曼人做些指点，他手里的事情同样大把，真的没什么心情装腔作
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