自己的考虑的，从古自今这个知府和县令在任的时候都是掌握着绝对的权力，这样一来自然是会有人想进行贿赂了，纵然这个当官的刚开始是一心为民的，但是到最后往往都是被金钱腐蚀了初衷，于是在历史的长河当中往往只有那么几个可以被称之为清官的人名垂千古，而大多数的官都忘记了厅堂之上的“明镜高悬”这四个字，于是一个个都开始贪赃枉法。

    不然的话在后世也不会有这么一句话来形容当官的了：三年清知府，十万雪花银。

    即使是不贪赃枉法的清廉知府，一任三年下来，仅例所应有的各项陋规收入也有十万两银子的进项，如果是黑心贪黩的知府，那就不知要捞多少了，因此解决这个问题是势在必行的。

    所以为了分流知府（县令）的权力，王宾便想出了这样的一个方法使得这些当官的只剩下了一个管理民生的权力，纵然这些知县有所不满也没什么用，如今的王宾正因为收复奉天风头正盛，即便是这些当官的将这个事情传到了朝廷之上还有袁世凯一手遮天的替王宾压着，自然是不会出现什么问题的。

    所以到最后奉天便出现了这样的的一个奇观：老百姓在出现了纠纷之后，便一个个的前往衙门里面申诉，却被衙门告知必须要去巡警哪里才行
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