首先，规定了中央的监狱管理机关，将刑部改为法部，专管全国司法行政。

    刑部提牢厅改为典狱司，专掌全国监狱事务；民政部下设警政司，管辖全国罪犯习艺所事务。

    其次，设立模范监狱，确立新式监狱的模范。

    先在省会及通商大埠设立模范监狱，然后再推广到各州县，模范监狱在当时起到了很好的示范作用。

    从已开办的模范监狱来看，其内部的组织机构以及设施构造等基本相同。

    这第二点便是监狱管理人才的培养清末监狱管理人才的培养，主要是通过设立专门的教育机构来实现的。

    很多地方附设监狱学堂或专门设立监狱学堂，并开设监狱学科，各省所设的监狱学堂名称略有不同，但都是为适应新式监狱对狱政管理人才的需求而设立的，以速成教育为主，学制多在一年半以内，有的甚至只有半年。

    各类监狱学堂对学员的人选与培养也极为重视。一方面，严把招生关，另一方面，规范毕业考试制度。

    学员在人学后，必须考试合格才能毕业，长期以来，狱吏一直被视为低贱的职业，要改变这种情况，就必须培养新式的监狱管理人才。

    监狱学堂的开办，较好的
 <本章未完请点击"下一页"继续观看!>