北洋新军、开办各项新政事业以及对外交涉，袁世凯的北洋一系成为光绪后期中国最为活跃且最具实力的政治势力。

    其次便是是“权贵”势力，由满洲的少壮贵族组成，这些人也是在庚子事变之后才登上的政坛，这些人主要以醇亲王载沣、镇国公载泽、军机大臣陆军部尚书铁良、肃亲王善耆、宗室良弼等为首。

    起初这些人在慈禧的支持下与袁世凯的北洋集团相抗，可是这些人虽然地位特殊，声势显赫，但是由于本身带有浓厚的种族色彩，因此难孚众望，再加上成员大多年轻气盛，手段、历练、经验均不足，所以在内争当中每每处于成事不足败事有余的境地。

    最后的一派则是以是军机大臣外务部尚书瞿鸿禨（ji)和两广总督岑春煊为首的清流派了，因庚子勤王而备受慈禧太后宠信，岑春煊更是是地方督抚中少有的能和直隶总督袁世凯对垒的人物，时有“南岑北袁”之称。

    此外，部分地方官员如广西巡抚林绍年、广东学政于式枚、湖北按察使梁鼎芬之流的官员也参与其间。

    由于清流的势力因居官廉洁，颇得人心，加上都察院御史和慈禧在暗地里的支持，成为抗衡袁世凯北洋集团的主力。

    尤其是在1906年初，朝
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