内如有开办各项事务，商定向外国招集帮助为理，或用外国人，或用外国资本，或用外国料物，中国应许先问该德国商人等愿否承办工程，售卖料物。如德商不愿承办此项工程及售卖料物，中国可任凭自便另办，以昭公允。”

    该条款规定了，山东省办理各项事务，如果需要用到洋人的时候，必须优先考虑德国，贷款得优先找德国银行，修路得优先德国铁轨，设备得优先德国制造，这就是所谓的特权，就是所谓的划分势力范围，用条约的形式，锁定山东是德国享有特权的地区。

    因此杨潮没有拒绝的资格，除非推翻这个不平等条约。所以很快跟德国人签订了草约，双方共同保证，中国将自己修建烟济铁路，并且完全采用德国设备和材料，但是已经达成的协议依然生效。

    同时跟美国洋行表示，第一批物资之后，放弃后续采购计划。如果美国人打算以此追究的话，中方愿意负担合同条款上应付的责任。也就是违约赔偿问题。

    意外的是美国人并没有就此提出赔偿要求。其实杨潮是打算当美国人正式提出后，他将引用不可抗力条款的。结果美国人表示十分理解中方处境，并对此报以同情，向外界宣布不要求中国支付赔偿金。美国此举跟德国的蛮横行为形成鲜明
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