办理，一开始是打算官督商办的，但是商股总是招不够，而且是远远不够，朝廷更不用指望了，给日本人的赔款还没还清呢，唯一的办法就是只能借洋款了。

    盛宣怀通过驻美公使伍廷芳向美国合兴公司借了四百万英镑，美国人获得了极为苛刻的条件，比如五十年的经营权，可是美国人太不地道，四百万英镑可是将近两千万美元呢，合兴公司本就是专门为了贷款几个美国银行家合股成立的临时公司，根本就没有那么大的财力，于是他们擅自将三分之二的股份卖给了比利时。跟比利时擅自划分，南段让美国来修，北段让比利时来修。

    华商本来就对洋人介入十分抵触，结果美国人的做法更是引起了公愤，找到理由就给朝廷施加压力，闹腾不已，清末随着洋务运动的发展，倒是出现了一大批实力雄厚的商人。

    张之洞这次站在了华商一边，觉得美国人玩的太出格了，没本事就别承揽吗，承揽了却要引入别国，太不把朝廷当回事了。

    如果放在后世来看，不过是一起简单的非法转包业务，但是在此时的人看来，那就是一家洋人变成了两家，因此这起违规转包就因为各方的反对，道路修建一直停了下来。

    张之洞也好，华商也好，都在谋求收回美国
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