人、托关系，因为走后门才会显得便捷。”

    李富安对杨潮这句话深有体会，他在赫德的衙门里感受到了很多。

    杨潮又道：“所以这个监督管理十分有必要。我手里的人力还很薄弱。所以我找上你，第一你是我们志同道合的同志，我们都有共同的理想。第二你的学习背景和工作资历也很重要，既然你是学习行政管理的，那么肯定知道我国政府机构有多少弊端。则是一套臃肿的，运行缓慢的统治机构，而不是一套运转顺畅的管理机构。”

    政府的形成分为两种，一种是统治性、压迫性的，就好像中国这样，叫做打天下，是某个强力人物，通过武力一步步降服所有人，建立官府的目的是强迫百姓缴税，满足皇帝的各种享乐，当然还有国防需要等等；另一种是管理性质的，概念上认为政府是所有人让渡出一部分权力组建的，也就是说政府相当于所有人授权成立的一个公共服务部门。包括征税的权力，也是所有人让渡的，所以代表国民的议会拥有对征税和法律的管辖权力。

    要叙述起来十分复杂，得一整本书才行，归根结底就是封建式统治机构跟现代管理机构的区别，中国传统政府自然是封建式，带有压迫、强迫性质的机构，要转变成现代管理性质的机构，需要
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