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    当俄国人在北京跟陆征祥签订商业合作条约后，英国人第一个就站出来，总税务司安格联表示此举是对中国海关制度的破坏，对中国大大的不利。

    安格联这个人与赫德一样，是英国控制中国海关的人物，可是他比赫德要霸道多了，赫德还知道尊重清廷，但是安格联对中国政府却没有多少尊重。

    武昌起义之后，他立刻命令各地口岸税务司，将税款交由总税务司或领事团保管，全部汇入汇丰银行。汉口、上海、汕头、广州、厦门以及烟台等处的海关关税由各地税务司直接扣留，存入上海汇丰银行，造成劫夺中国关税的恶劣开端。从此整个民国时期，海关税收关余就成了列强拿捏中国政府的一张好牌，听话就把海关偿清债务的余款给你，不听话我就扣押着，直到你听话。

    但俄国人向来没有听取别人指挥棒行动的习惯，袁世凯现在正要靠俄国军队对抗日本，同时也不想得罪杨潮，因此跟俄国一起声明，两国有权力开放自己国土上的口岸，同时尊重各国权益，欢迎英国人去中俄边境享受免税待遇。

    以中国开放自己边境城市为标志，英国人对中国的控制能力在减弱，后世将此看做是赫德时代的结束，因为赫德时代的海关，始终牢牢
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