的游牧方式，实际上是无法将草场资源充分利用起来的。

    当草场被固定下来之后，蒙古人基本上也不可能造反了。因为分配的草原面积比较大，邻居都离得比较远。蒙古牧民将被分散到各个草场放牧，除了每年的一些活动会聚集在一起外，其他时间是不会聚集的。如果出现不正常的聚集的现象，那么也会立即引起官府警惕。

    大明看似不对蒙古人征税，但却可以轻松的从这些蒙古人身上剪到羊毛。通过贸易的手段就很容易实现，蒙古人没有工业，那么贸易必然是不可能平等的。当然也不可能太离谱，表面上看还是比较公平的。

    普通牧民有了钱自然是要花销的，他们会大量购买大明的产品。而蒙古贵族最有钱，他们有了钱更是会去消费，而且将直接到大明关内进行消费，甚至是定居，并且让子女接受大明的教育。

    羊毛是层层剪下去的，但剪得比较温和，各个级别都能接受，都可以安生过日子。

    这个以蒙制蒙的政策，核心就是利益的分配。那些蒙古小部落的贵族从此不用向林丹汗纳税。而那些蒙古牧民，也获得大量草场，一个永远属于他们的草场。

    至于把草场分配给汉人放牧，那实际上并不是很靠谱。

   
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