对于普通蒙古牧民，朱由校则制定出了一套保障制度和人口限制措施。即基本的受灾保障，如果碰上太过寒冷的冬季冻死了大批牛羊，则牧民可以免税的同时，还将得到朝廷的基本救助，保障他们不被饿死。并且还将提供一笔贷款，让他们用于购买牲畜幼崽。

    有五千亩的草场，加上十税一的低税率，这些牧民的生活就能过得很不错，就算是没太多钱，但起码吃肉也能吃饱。日子能安稳的过下去，自然不会造朝廷的反。

    但人口一旦增长，草场被分摊之后，必然就会产生人口矛盾。

    所以朱由校又制定出了每户蒙古牧民的草场，只能由长子继承。多出来的孩子，没有草场的继承权，除非是长子出了意外。没有继承权的牧民孩子怎么办呢？也很简单，那就是融入大明的城镇，转型成工人。官府将会成立专门的学校，教这些蒙古人汉语和一些简单的汉字。

    或者出家当和尚，朱由校准备在牧区引入西藏的黄教。这个方法是满清用来对付蒙古人想出来的，结果就是把蒙古人搞得人口一直无法增长，蒙古的整个民族彻底被满清搞衰弱了。

    西藏佛教本身在蒙古就很有市场，林丹汗之所以和很多蒙古贵族关系不好，就是因为不信黄教，
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