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    建兴三年，六月，卫朔在镇北将军府召集心腹重臣、边军将领举行出征前军政联席会议。

    首先，在内政方面，幽州牧卫朔要求牧府上下，务必在连续三年工农商全面大丰收的基础上，再接再厉争取让今年财政收入再上一个新台阶。

    尤其在收复昌黎、辽西之后，为了尽快打造幽平经济一体化，牧府决心从今年下半年开始实施‘五年计划’。

    ‘五年计划’集合了卫朔、裴嶷、高瞻、莫含等大批辽东才俊智慧，又耗费无数心血才制定出来，它是今后五年内牧府的执政指南以及目标。

    其一，为了让幽平农业再上一个台阶，牧府打算在各地再增修九个水利工程，充分将幽平境内的水资源利用起来，将幽平打造成如中原一样的粮仓。

    其二，随着各郡阐教道观逐渐建成，卫朔筹谋已久的医疗保障制度终于可以全面展开。首批从医学院毕业的士子将与擅长医术的道士一起负责执行此项制度。医疗保障制度旨在提高百姓健康，预防瘟疫发生，并降低古代高得吓人的婴儿死亡率。

    其三，继续鼓励工商、海贸发展，鼓励世家、商贾投资兴建各种各样作坊。

    其四，五年内要在幽燕各地大修道
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