不是什么事情都做，得辅佐天子，使卿大夫各得任其职焉，换句话说宰相要做的不是在小事上斤斤计较，而是纵览全局，什么该做，什么不该做，什么是重要的，什么是次要的，什么该当断则断，什么该拖着，什么事儿要议论，什么事儿不必理会，这才是宰相的要务，我朝初在撤销中书省，废除丞相制度，改用四辅官而又证明不副职任之后，乃改用内阁制度以作为皇帝的辅政部门。内阁本来并不是一个机关部门的名称。最早洪武爷使用翰林院的学土、编修、检讨、修撰、侍读等所谓文学侍从官员来协助做一些文墨工作。具体职责是帮助皇帝阅看各机关送来的章奏和执行封驳的工作，根据皇帝的意图草拟处理意见等等。这些人并不能参与重大政务的研究，更不能独自处理什么问题，仅是由于他们经常在宫廷殿阁之内工作，随时听候皇帝的传呼差使，逐渐才被称为内阁学士或大学上。彼调来的人有的便被称为“入阁”。</p>

    初期内阁的职权完全不能和原有的中书省相比拟，内阁大学士更不同于丞相，当时规定，内阁大学士之下不得设置任何宫属僚佐，内阁大学士本人也不过是五品小官，仅能遵命办事，不得干预各机关的事务，不得参署诏令，更不得以部门或个人的名义发出任何指示命令
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