杨大人的构想敬佩之致，杨大人在奏折中指出，一旦开市，市多在边疆，如在大同者三，曰得胜堡、曰新平、曰守口；在宣府者一，曰张家口；在山西者一，曰水泉营；在延绥者一，曰红山寺堡；在宁夏者三，曰清水营、日中卫、曰平虏卫；在甘肃者二，曰洪水扁都口、曰高沟寨”。这些互市之处，均由守边将领管辖。同时，每当开市期间，朝廷和蒙古可汗又共同派出军队充当守市人员，维持市场秩序，“令各支虏酋各差—的当首领，统夷兵三百，驻扎边外。各镇各令本路副参等官，各统本支精锐官军五百，驻扎市场，市场多半设在边墙处，四周围以高墙，犹如“瓮城”，关内外各有—闸门，可以启闭，如此高的城墙，如此严密的部署，鞑子纵然别有心思，只怕也难有作为，再者边疆连年征战，草原已被破坏不少，不少牧民迫切需要中原的物资，而获取中原的物资无非是两种手段，即和平手段和战争手段。但靠战争掠夺的方式非但不能从根本上解决蒙古内部资源匮乏的状况，还会给蒙古带来大量的损失，而我朝对蒙古封锁多年，这些年更是用上了烧荒、捣巢等手段早已让鞑子畏惧，他们比我们更期望和平互市，断然不会借此生出事端来，所以微臣以为顾大人担心是不切实际的担心？就因这似是而非的猜测就否决杨大人
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