位最为尊崇地三人。春秋战国之世，三公之实不在，三公之说犹存。多为对地位尊崇的权臣的一种敬意说法。帝国官制明确以丞相、太尉、御史大夫为三公。便是确立了这三个机构的政务轴心地位，与周代三公地“协理阴阳”之类地虚事有本质地不同。帝国三公。各为一个系统

    丞相综合系统：开府总领国政，设左右丞相，亦称相国，多有下属事务官署。

    太尉兵政系统：开府总领涉军政务，以老秦国尉府扩大而设。

    御史大夫监察系统：开府，监察百官并天下郡县，以原御史署及原国正监扩大而设。

    三公之下为九卿。九卿者，分别执掌九大领域之施政系统也。之所以将九卿置于三公之下，其实际作用在于明确层级权力：九卿在三公领导之下施政，以保不政出多门。九卿之中，五卿隶属皇帝系统，四卿隶属三公系统。三公之四卿为：廷尉，治粟内史，典客，少府。

    九卿之外，帝国尚有若干散官机构，或归皇帝系统，或归三公系统。中央主要散官机构是：客卿，博士学宫，中尉，内史。

    其三，郡县施政系统：郡守县令为轴心的地方系统。

    郡官主要是：郡守，郡丞，郡尉，监御史，郡法官，郡卒史，主簿
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