了保证政策的连续性。若是朝廷中央，朝令夕改，那什么事情也都办不成。

    不但中央朝廷如此，地方各道州，张超也一样要求他们制订五年计划。

    现在从中央到地方，主政官都是五年一任，为的就是保证这个政策的连续性，如果三年一任，那官员到任还没适应情况呢，结果已经过了不少时间了，等他搞清楚情况，再拿出一个主政方案，可能任期就过半了，那个时候，他可能想的就是其它的事情上了。
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