方式还是侦察。

    可以说，由于其职能的特殊性质，锦衣卫主要对外情报侦察，而六扇门和飞骑主要对内监视和反贪。

    虽然六扇门和飞骑也要受限于刑部和御史台，但他们又是半独立的，他们并不完全听令于朝廷机构，这是很大程度上受皇帝掌握的组织。

    对于稳固皇权是有帮助的。

    张超虽然也制订了宪法，削弱了一些皇权，但同时，他又在设立这些机构保护皇权，看似冲突，其实又不冲突。

    对张超来说，限制皇权有必要，过大的皇权其实容易让朝政失衡，但如果只是一味限制皇权，则帝国也会不稳。

    限制皇帝某些权力的同时，也要对皇权进行必要的保护，这样才能达到一个平衡。

    这正如诸侯们既宣誓效忠皇帝，可同时也一样要求拥有武装，这是自保。

    当诸侯有了兵权在握时，皇帝才可能会对诸侯的权益重视，不敢轻易的削夺废立。

    而另一方面，把暗影、飞骑、六扇门这些情报机构正规化，也有益于以后不会尾大不掉，出现失控的可能。

    作为开国皇帝。

    张超不但需要考虑当下，更需要考虑未来。

    一个衙门，一
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