是有宪法保护诸侯利益的，成为了大华诸侯，那大华皇帝和朝廷都不能轻易的动他们。

    张超岂会不知道他们的打算，所以他不急着册封。

    封最后要封，但怎么封，却是非常不简单。简单的把漠北封给两汗做为他们的诸侯国，那就是很不负责了。

    以后漠北只此两国，不免尾大难掉。

    张超的计划，还是要把漠北分封成大大小小许多个互不相统的诸侯国，分封给那些大小部族的首领们，这样一来，漠北诸部，才能真正的为大唐所控制，而不是挂羊头卖狗肉。
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