是由那些土人自治的，中原朝廷真正管的了的地方，也就是传统的中原地区。

    连岭南都没几个州是真正掌控的。

    但是现在呢，别说黔中剑南，就是云南广西广南扶南等地，哪块不是朝廷真真实实的掌握着。

    朝鲜半岛，扶桑群岛，琉求大岛，甚至还有吕宋群岛、安南群岛、越南群岛等，光是以南命名的道一级，就有好多个了。

    广南、扶南、安南、越南，从交州一直到李家坡对岸的金洲大岛。

    更别说还有澳州的定南呢。

    地方太大，管起来难啊。

    不说别的，一道政令下达，在传统的中原地区，借助于运河和国道的畅通，倒是能够在很短时间内送到，甚至重要的命令，还能通过发达的鸽站传递飞信。

    可是越往四边去，这政令传达也越难，哪怕是飞鸽传信，也难了。因为鸽站的鸽子放出去后，并不会自己再飞回来，还得再装笼子里拿车装船运的送回来。

    哪怕一站站的分站式传递，可越是边疆，路越难行，自然也大大影响消息传递。

    一封政令从汉京传递到云南，可能需要一个月的时间，哪怕是用飞信，估计都得十天半月。若是传递到信度去，那需要的时
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