我们人手不够，如果将军队混入百姓之中，一旦有战事，连还手的机会都没有就会衍变成溃败。”吕布坚定地摇头道，军队不介入管理，一来是容易让这些人形成抵触，二来将军队混到百姓之中，再精锐的士兵也就成了散兵游勇了，他不能像黄巾军一样一群百姓一起上，看起来声势浩大，实际上却不堪一击。

    “需要规划，以村镇为单位，除了对应的管理人员之外，选出一些壮勇来维护自己的治安，带领这些壮勇的人得另选，人数也要按照总人口的数量严格限制，并负责与军队联系，这些人，日后可以直接作为郡兵、县兵直接调用，这样同样不会让百姓排斥，而且可以增强进一步百姓的安全感和归属感，若再出现龚都这样的事情，也可以应对一下，相对的框架必须立起来，有权利，但同样也要施加约束，不过这方面暂时问题不会太大，都是乡里乡亲，他们的手也不可能伸到其他地方，最重要的一点是，要严格限制械斗。”

    “不过若有人想要趁机立山头的话，告诉各军，无需手软，直接施以雷霆手段”

    当陈宫和贾诩从帅帐中出来的时候，天边已经微微泛起一抹鱼肚白，揉了揉太阳穴，陈宫的精神倒是蛮好，向贾诩告辞一声之后，便匆匆离去，他需要将吕布说的这些东西
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