是上郡治所，底子扎实，从未来发展的角度看也很不错。

    鱼不智对此求之不得。

    大汉朝势力重新进入河套，谁也说不清羌胡会做出怎样的反应，朱是久经战阵的名将，自然懂得如何保全自己。如果只有他的一万五千重步，朱未必会进入河套，可逐鹿领提前在河套设下据点，后勤补给体系已成，逐鹿领的实力也有资格和他开展合作，朱才敢痛下决心。

    朱将肤施作为据点，与龙领形成守望相助之势，龙领安全系数大增。

    在河套这么危险的地方，有一座靠山实在太重要了。

    “昔日朝廷逐渐放弃河套之地，郡县废驰，百姓迁居内地，土地荒芜。肤施县城离龙领这么近，我曾经专程跑去看过，生活和城防设施大多完好，稍事整修就可使用，盘踞在县城的贼寇也不难对付。最大问题是城市没人，老百姓早就跑得没有了影子，重新收拢流民恐怕没那么容易。”鱼不智叹道。

    城是现成的，设施也是现成的，拿过来就能用，可城里没有人。

    朱要想在河套立足，需要大量人口支持。

    有人口就有税收，有人口就能从事生产，兵员也是从百姓中征募而来，什么都离不开人，但河套最缺的恰恰就是人。
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