有一定的平抑粮价，防止谷贱伤农，谷贵伤民之用。

    常平仓廪是否充盈，素来是地方官的考绩重点之一。

    大明又设预备仓，也是防备平时饥荒所用，平时基本都靠民间捐助，为鼓励纳捐，民间纳谷者可奖敕为义民，见官不拜，或是给于冠带散官，让他们享受官员的部分待遇。

    当然没有实权，杨河现在其实就是冠带散官，但因为他有练总之职，又正值乱世，军力为尊，所以成了实权官。

    没有练总这个职务在，他什么都不是，捐官素来没有任何人重视，恐怕比邓巡检的地位还不如。

    但有了练总职务，手上有兵，得到九品待遇官阶，只是顺理成章的事。

    常平二仓算是大明的善政，但到了现在，财政崩溃，各州县二仓基本空空可跑老鼠，备荒赈济之事，成为空谈。

    还有羡余与存留，一般也有赈灾，营建，水利等公共事务之用，但现在大明末年，水旱灾害频繁，田赋加耗加上去，百姓就干脆抛荒逃难，又兵匪连连，十室九空，很多地方也谈不上征粮。

    再说官员还要宴饮送礼，中饱私囊，就算有些羡余钱，又肯拿多少出来赈灾

    这不，县丞刘遵和就推到自己头上
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