定个基调，由啬夫上报县中狱史，办理入狱手续，对有些定罪的、身份卑微的死囚，下面的人一边等批示，一边奏请县尉佐曹，没多大出入的话，就送人上路了，减少财政支出，差不多是先斩后奏。

    县尉按照程序继续上报，告知郡中的决曹掾，经过一套流程，不少死囚头七都过了，再由地方拟定名单递上去，中央的部门准许后，选定日子统一处死，这个时候，有些死囚都腐烂的差不多了，就剩下几个典型到刑场上走一遭。

    如今，这徐州地界连遭灾害，牢中缺钱缺粮，犯人还占地方，能少养一个，就少养一个，那些地位卑微、政治地位底下的罪犯，都是从快从速从严，抓紧时间为民除害，事后就说囚犯孱弱，于牢中染病暴毙，这样上报，大家都轻松，不然一来一回，地方财政吃紧，上面可不给报销。

    “好家伙，这草菅人命的效率挺高的啊，和当年的初衷可有偏差啊。”

    陈止暗暗意外，但也知道制度设计的再好，经过时间的冲刷都会变质，治国终究是治吏，妄想设立个面面俱到的规章制度，忽略官吏之心，以为能万世安稳，那简直是做梦

    况且，他前世见多了死人，也不觉得有什么，这徐方纵火在前、挑衅在后，无缘无故的一门心思的
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