是源自朝廷的一项善政

    当时汉廷财政艰难，又有各地反应，那些没有经过正规途径，靠着黄巾军功得官之人，在各地倒行逆施，扰乱了很多地方。

    这也正常，马上打仗的人，突然为政一方，不是科班出身，能做好的是少数，而且那个时候，只能通过战功出头的人，多不是世家子弟，得不到教育机会，很多都是文盲，而且过去贫穷，一朝权在手，哪有不横征暴敛、贪、污腐、败的。

    正因如此，不知有多少投诉直奔京城，促使朝廷做出了一个艰难的决定，就是将这些得官的野路子，都给撸下来。

    如此一来，就苦了真心要有一番作为的了，因被贴了标签，成了一个整体，个人的能耐反而不重要了，只要你是黄巾军功得管，都得下马。

    刘备就是这群倒霉蛋中的一员。

    当然，也有少数世家子弟是顺着黄巾之乱而起，但这群人没有人会去找他们的麻烦。

    不过，朝廷做事讲究个名正言顺，总不能平白就把人家的官职拿掉，这也显得朝廷刻薄寡恩，所以督邮的作用就体现出来了，派将出去，最不缺的就是种种借口，顺理成章的拿掉，再宣之于众，让人觉得是为民做主，舆论士林宣传一下，马上百姓就交口称赞。
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