，是他们唯一的选择。

    进入城里，承宣看到街道上挤来大批的百姓，大多数人衣衫褴褛，面黄肌瘦，许多房舍已经损坏，街道上狼藉一片，很显然，城里的百姓，在邓茂七手里，并没有过上好日子，为了应付官兵，他们大肆搜刮民财，扩充军备，其行为，已经与官府无异，甚至比官府还要凶残。

    在官府手里，至少能兴商兴农，城里粮食供应有保障，街市干净，而叛匪不懂得管理，他们最擅长的是破坏，相比较而言，官府要好了许多。

    承宣立刻吩咐，把军粮拿出一部分来，在四个城门口附近开了粥场，救济灾民，并派人寻找叛匪的粮仓，给城里百姓发放粮食。

    承宣又下令，招募人手，协助官兵打扫战场，掩埋尸体，以解决临时就业。同时，令人寻找原有的官府衙差和官员，为叛匪办过事的，只要手上没沾过血，没把坏事做尽，赎免一切罪责，立刻上岗办差。

    要求所有商铺，必须立刻开门营业，不能营业的，收归公有，由官府派人经营，并进行拍卖，所得银子，作为官府救济灾民的费用。
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