帝，跟底层之间，也是隔着很大一层，梦境中，姜子牙倒是教过他一些治国之论，但大都是宏观上的概念，如何掌控人心、朝堂，如何把控天下大势，但这种涉及民生的却从没有讲到过。

    一双双汇聚而来的目光，成了一座沉重的大山，刘协突然觉得，哪怕是梦境战场之中面对千军万马，所带来的压力也比不上这群百官此刻给自己带来的压力大。

    大脑前所未有的转动开来，事实上，这个问题在这个时代不止是关中，中原之地的诸侯，都有过类似的苦恼，毕竟战争年代，没兵发展的再好也是别人眼里的肥肉，刘协依稀记得好像曹操有过类似的困境，不过给解决了，但具体是怎么解决的刘协感觉脑子有点发热。

    群臣看向刘协，见刘协迟迟不说话，眉头不由皱起来。

    “屯田”正当李傕准备讽刺几句时，刘协脑海中终于闪过一道灵光：“对，就是屯田。”

    众人疑惑的看向刘协，杨彪皱了皱眉道：“陛下有所不知，如今我关中之地，赋税之高，已经超过屯田分成，便是招募流民屯田，恐怕未必能够获得太多效用。”

    屯田之策，始于秦，当年始皇帝命蒙恬将十万之众北却匈奴，为了给前方兵马足够的粮草补给，又不至于损耗国
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